[nurşen35]

TEB Teknolojileri II 6. Ünite Özeti Medineweb

E - DEVLET UYGULAMALARI




6. Ünite


E-Devlet: Daha etkin, verimli ve kaliteli kamu hizmeti içinbilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanılması veya kamu yönetiminde her türlü faaliyetin; vatandaşlar, özel sektör, kamu görevlileri ve devletin diğerfonksiyonlarıyla ilgili etkileşimlerin elektronik ortam üzerinde taşınması,birebir ve aracısız olarak kullanılabilmesi gibi çeşitli tanımları mevcuttur.

Bunun yanında; bilgi toplumu ve kamusal dönüşüm gibi temel kavramlar ile deilişkili olarak değerlendirilmektedir.
Bilgi toplumu stratejisinde e-Devlet proje veuygulamalarının hayata geçirilmesi sürecinde;
-mükerrerlikler ve kaynak israfına yol açan münferitkurumsal proje ve uygulamalarının önlenmesi,
-Öngörülen projelerin proje gerekleri çerçevesinde bütçe vezaman tanımları içerisinde gerçekleştirilmesi,
-Önemli ölçüde kaynak tasarrufu sağlayacak olan elektronikkamu ve satın alma altyapısının oluşturulması
-kurum içi ve kurumlar arasında elektronik ortamda güvenlive güvenilir bilgi ve belge paylaşımının sağlanması
-hizmet süreçlerinin yeniden yapılandırılması ön ve arkaofis süreçlerinin birlikte dönüştürülmesi gibi konularda öncelik verilmiştir.

Tarihsel Gelişim:
Genel olarak; 1993-1998 yılında İnternet’inkullanılmaıs,1990’lı yılların sonunda ve 2000’li yılların başında yerel vemerkezi kamu İnternet sitelerinin ortaya çıkması,2001’den günümüze İnternet sitelerinin bütünleşmesi için gerekli entegrasyon ve bilgi paylaşımıçalışmaları dünyada e-Devletin tarihsel gelişim yönünü ortaya koymaktadııır.
1980ve 1990’larda, yine dünyada çeşitli bölgeler, özellikle Avrupa;telekomünikasyon alanında rekabeti arttırmak için piyasa temelli yaklaşımlarüzerinde odaklanmıştır.
Bu gelişme ve yaklaşımdan Türkiye’de oldukça etkilenmiştir.
1990 ve 2000 yılları arasında dünyada bilgi ve teknolojieksenli büyük dönüşüm Türkiye’yi de çok yoğun biçimde etkilemiştir.
Bu çerçevede önemsenmesi gereken ilk büyük projelerden birisi Dünya Bankasınındesteği ile 1993 yılında gerçekleştirilen “Türkiye Bilişim ve Ekonomik Modernizasyon ” projesidir.

Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulunun(BYTK) amaçları:
-Sürdürülebilir kalkınma perspektifi içinde ulusal bilgialtyapısındaki iyileştirmelerin sosyo-ekonomik faydalarının azamiyeçıkartılması
-BİT ürünlerinde yerli katma değer payının artırılması
-Küresel bilişim pazarında Türk şirketlerinin payınıarttırmak ve bu alanda bölgesel bir lider olmak

2000 yılında düzenleyici çerçeveyi geliştirmek veözelleştirmeyi kolaylaştıracak mevzuatı hazırlamak amacıyla TelekomünikasyonKurumu kurulmuştur.
Özellikle Avrupa Birliği Lizbon Zirvesinde Avrupa’yı“dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgi tabanlı ekonomisi ” yapmak amacıylayeni bir politika girişimi başlatmıştır.
Türkiye “E-AvrupaProjesini” 15-16 Haziran 2001 de gerçekleştirilen Avrupa Birliği liderlerzirvesinde imzalamış e-Avrupa Girişimine Türkiye’de e-Türkiye Girişimi adıverilmiştir.”e-Türkiye ” ile bilgi toplumunun temeli atılmıştır.
e-Devlet icra kurulu e-Devlet uygulanması ilegörevlendirilecek e-Devlet vizyonu ve stratejileri oıluşturulmuştur.

İcra kurulu üyeleri: Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı,Ulaştırma Bakanı, Sanayi ve Ticaret Bakanı, DPT Müsteşarı ve BaşbakanlıkBaşmüşevari; ayrıca dört kamu kesimi ve dört sivil toplum kurulu temsilcisidir.

Kurulun sekterya hizmetlerini ,e-Devlet PlanlamaTeşkilatı(DPT) üstlenmiştir.
Bunun da ötesinde DPT projenin asıl sorumluluğunu üstlenmiştir.
Proje icra kurulunun yanında 41 üyeli bir e-Dönüşüm DanışmaKurulu da oluşturulmuştur. Planlanan ve uygulamaya konulan birçok proje olsa dabunların içerisinde en önemlisi “E-Dönüşüm Türkiye Projesi” olduğunun bir kez daha altını çizmek gerekir.

2006-2011 yılları arasında DPT tarafından ortaya konulanBilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planın kapsamında sürdürülen e-Devletçalışmalarına bağlı olarak, 2008 yılında e-Devlet Kapısı hizmetesokulmuştur-Devlet Kapısı:
Kamu İnternet Sitelerinde sunulan içerik vehizmetleri tek bir noktada toplamak ve farklı kanallardan entegre sunmak üzere18 Aralık 2008 tarihinde faaliyete geçmiştir.
Birçok e-devlet hizmetinin birnoktadan sunulması hedeflenmiştir. Böylece kurum yatırımlarında mükerrerliğin engellenmesi, kullanıcıların farklı farklı sitelerdeki içerik ve hizmetlere ulaşmalarının kolaylaştırılması, öte yandan birlikte çalışabilirlik, bilgi paylaşımı ve güvenliği gibi konulara gereken önemin verilmesi amaçlanmaktadır. Amaç “TekNoktadan Hizmet” anlayışıdır.

Günümüzde Durum
Dünyada e-Devlet uygulamalarının gelişimi, Vinova(2009)tarafından 2020 e-Devlet vizyonu çerçevesinde merkezi entegrasyon seviyesi(MES)ve merkezi koordinasyon seviyesi (MKS) kıstaslarına göre bir analize tabiitutulmuştur. Buna göre Türkiye’deki e-Devlet hizmetlerinin, E-Devlet Kapısıgibi yapılanmaların etrafında, merkezi entegrasyon ve koordinasyon seviyeleriyüksek olarak “Tek Noktadan Hizmet” yaklaşımını ortaya koyduğu söylenebilir.

e-Devlet 2020 Vizyonu: Dünyada e-Devlet Çalışmalarının Yönü
-Farklı kurumların sistemleri entegre edilmiştir veoluşturulan entegre sisteminin sorumluluğu merkezi bir kurumdatoplanmıştır.(Tek Noktadan Hizmet, MKS +,MES +)
-Sistem sorumluluğu tek bir kurumda toplanmak yerine farklıkurumlara dağıtılmıştır. Bu kurumlar ortaklaşa entegre sistemiyönetmektedir(Kümeler, MKS- ,MES + )
-Her bir devlet kurumu kendi enformasyon sisteminioluşturmakta, kendi bildiğini yapmaktadır.(Enformasyon, MKS-,MES-)
-Her bir devlet kurumu kendi enformasyon sisteminden veverilerinden sorumlu olsa da koordine ve rehberlik edici özel bir kurum entegreedilmemiş ve sistemin genel işleyişini sağlamaktadır.(Rehber, MKS+,MES -)


KAMU KURUMLARININ E-DÖNÜŞÜMÜ İLE KAMUSAL DÖNÜŞÜMDE İLERLEYENYÖNLER VE BUNLARIN ÖNÜNDEKİ ENGELLER

-Çeşitli hizmetler hakkında var olan kanun, yönetmelik veyailgili mevzuat bu hizmetlerin elektronik ortamdan ,internet üzerinden veyadiğer iletişim kanalları ile sunulmasına engel olabilmektedir. Mesela ,kişinin“şahsen” başvurusunu gerektiren hizmetler belgesi “elden verilebilir” gibiifadeler yer almaktadır.
Ayrıca kimi devlet süreçlerinin güncel projelerkapsamında sahipliği mevcut mevzuat üzerinde yer almamaktadır. Ayrıca kurumlararası işbirliğinin eksikliği sonuçalınmasını engellemektedir.
Bunlara örnek olarak Tüzel Kişilik Veri Tabanı yanındaAdli Sicil Kaydı da verilebilir. Adli Sicil Kaydı için E-Devlet Kapısındansadece başvuru dilekçesi örneği indirilebilmektedir. Hâlen dilekçenin ıslakimzalı olması gereklidir. En azından imza ile erişilebilen bir hizmet olmasıdeğerlendirilebilmektedir.
-Temmuz 2012 itibariyle 42 kurumun 340 adet hizmeti E-DevletKapısı üzerinden sunulurken halen hiçbir hizmeti E-Devlet Kapısı üzerindensunmayan kamu kurumlarıda bulunmaktadır.(TÜRKSAT dokümanı 2012)
-Bilgi Toplama Stratejisi’nin uygulanmasında karşılaşılansorunların bir analizi olarak; kurum içi koordinasyon sorunları göreceli olarakazalırken kurumlar arası koordinasyon ve mevzuat sorunlarında göreceli olarakartışlar tespit edilmiştir. Kurumsal kapasite gelişimi belirli bir seviyeyevarmakla birlikte, kurumlar arası işbirliği değerlendirmelerine ulaşmak damümkündür.
-Kamu kurumlarıtarafından yapılan yatırımlar neticesinde sunulan teknolojik sistemlerinvatandaşlar tarafından yeterince kullanılamaması genel olarak e-Devletçalışmaları sıkça rastlanan bir konudur. Sadece e-Devlet hizmetlerininsunumu/arzı değil sunulan bu hizmetlerin kullanıcılar tarafından talebi vekullanımı ile bu arz ve talebin birlikte dengeli bir biçimde değerlendirilmesiteknik, ekonomik ve sosyal yönleri ile önem taşımaktadır.
e-Devletin önünde yer alan sorunlar: Mevzuat sorunları, Malive Personel Sorunları, Kurumlar arası koordinasyon sorunları, Kurum içkoordinasyon sorunları örnek verilebilir.


İLERİYE DÖNÜK SONUÇ DEĞERLENDİRMESİ
Yaklaşım Türü Odak
-Kurumsal ve İdari Basitleştirme “Tekkapıdan giriş” Örn: Genel portaller
-Duruma Bağlılık “Yaşamsüreci durumları”
Örn:Özürlülerin ve öğrencilerin özel ihtiyaçları
-Katılımcı ve kapsayıcı “kullanımteşvik edici, yönetimi etkileyici uygulama”
Örn:kamuya açık danışma portalleri, BT merkezleri
-Pazarlama ve Kanal Yönetimi “Hizmetlerinve faydalarının pazarlanması”
Kanalyönetimi ile yakın ilişkili örnekler
-İllere göre E-Devlet Kullanıcı sayısı; İstanbul :2.806.586kişidir.

Gelecek için bu alanda kişiselleştirme, büyük veri kontrolü,dönüşüm ve mobil devlet uygulamalarına ağırlık verilmeye çalışılacaktır.
Vatandaşların açık olarak yararlanabildikleri hizmetlerdışında, kendi kimliklerini doğrultarak kişisel bilgilerine erişipkullanabildikleri hizmetler için Türkiye Posta Telgraf Teşkilatı(PTT)şubelerinden şifre alıp sisteme kayıt olmaları gerekmektedir.

Bilgi hiyerarşisinin en alt basamağını oluşturan ve temelolarak “yapısal ” ve “ yapısal olmayan”olmak üzere ikiye ayrılan veri, günümüzde daha çok elektronik ortamlarda depolanır olmuştur.

-Vatandaş Odaklılık: Sunulan bilişim teknolojisinin veya e-Devlet hizmetinin temel olarak vatandaş talep ve ihtiyaçlarını karşılamayayönelik olarak geliştirilip gerçekleştirilmesidir.
Bu kapsamda kullanıcı vatandaşların kullanabilirliği, erişilebilirliği, mahremiyeti ve memnuniyeti ile ilgili kavramlar ön plana çıkmaktadır; yine tek değil çeşitli kullanıcı profillerinin ve kesimlerinin olduğu hesaba katılmaktadır.
Buna göre sunulan hizmetlerin kişileştirilebilmesi ile dezavantajlı kesimlerin(yaşlılar,özürlüler, yabancılar gibi) hizmet kullanımının desteklenmesi ve teşvik edilmesi gibi uygulamalar da önem taşımaktadır.
Böylece bilgi toplumunda dahakapsayıcı ve sayısal uçurumları azaltıcı teknoloji geliştirmeleri ve hizmetsunumlar amaçlanmaktadır.
Bu hizmetler yaşam süreçlerine uygun olarak gereklikurumlarda yasal olarak reşit olmayan kişileri de kapsayabilmektedir.









Alıntı...